2. Samlet offentlig forvaltning og service

Grønlands samlede offentlige forvaltning og servicesektor afholdt i 2019 udgifter for 11.798 mio. kr. Det svarer til en stigning på 1,8 pct. ift. 2018, hvor de samlede offentlige udgifter udgjorde 11.591 mio. kr.

 

Udgifter til social beskyttelse udgør det største område under offentlig forvaltning og service. Området omfatter udgifter til forsorg for familier og børn, handicappede og ældre, forebyggelse, kontante sikringsydelser, sociale institutioner m.m. I 2019 steg de samlede udgifterne til social beskyttelse med 1,6 pct. til 3.203 mio. kr.

 

Undervisning er det andet helt store område under offentlig forvaltning og service. I 2019 blev der anvendt 2.057 mio. kr. på undervisning. Det er en stigning på 1,1 pct. ift. 2018.

 

Det offentlige sundhedssystem varetages af Grønlands Selvstyre, og omfatter hospitaler, almene konsultationer, tandklinikker m.m. I 2019 blev der anvendt 1.648 mio. kr. på sundhedsvæsenet, hvilket 0,6 pct. mindre end året før.

 

Generelle offentlige tjenester omfatter driften af den offentlige administration i kommuner og selvstyre. I 2019 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester til 1.595 mio. kr., hvilket er en stigning på 3,0 pct.

 

Oversigt 2.1
Funktionel fordeling af udgifter i offentlig forvaltning og service

 

 

2015

2016

2017

2018

2019

 

 

Mio. kr.

  

Udgifter i alt ........................

10.226

10.648

11.149

11.591

11.798

 

Overordnede offentlige tjenester .......

2.078

2.379

2.536

2.674

2.798

1

Generelle offentlige tjenester ...........

1.261

1.344

1.464

1.548

1.595

2

Forsvar ............................

169

189

212

215

261

3

Offentlig orden og sikkerhed ............

648

846

861

911

942

 

Økonomi og miljø ...................

1.180

1.244

1.265

1.399

1.470

4

Økonomiske anliggender ...............

934

979

1.054

1.165

1.215

5

Miljøbeskyttelse ......................

247

266

211

234

256

 

Samfundsmæssige og sociale forhold ..

6.968

7.025

7.347

7.518

7.530

6

Boliger og offentlige faciliteter ...........

194

183

213

204

190

7

Sundhedsvæsen .....................

1.401

1.455

1.558

1.658

1.648

8

Fritid, kultur og religion ................

397

432

450

470

432

9

Undervisning ........................

2.018

2.020

2.058

2.035

2.057

10

Social beskyttelse ....................

2.958

2.935

3.068

3.151

3.203

Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Derudover er kapitaltilskud til egne kvasiselskaber ikke indeholdt i statistikken. I 2019 udgør kapitaltilskud til egne kvasiselskaber 92 mio. kr.

 

Økonomiske anliggender omfatter generelle anliggender indenfor økonomi, handel og arbejdsmarked samt offentlige aktiviteter vedr. landbrug, fiskeri, fangst, energi, råstof, transport, kommunikation samt forskning og udvikling indenfor økonomi. I 2019 var udgifterne til økonomiske anliggender på 1.215 mio. kr.

 

Boliger og offentlige faciliteter omfatter udgifter til drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. I 2019 blev der anvendt 190 mio. kr. på boliger og offentlige faciliteter.

 

I oversigt 2.2 vises den samlede offentlige forvaltning og servicesektors udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.

 

Oversigt 2.2
Realøkonomisk fordeling af udgifter i offentlig forvaltning og service

 

 

2015

2016

2017

2018

2019

 

 

Mio. kr.

1.

Driftsudgifter .......................

9.503

9.965

10.186

10.624

11.093

1.1

Konsum i alt .......................

7.469

7.952

8.235

8.593

9.140

1.2

Løbende overførsler .................

2.034

2.012

1.951

2.031

1.953

 

 

 

 

 

 

 

2.

Kapitaludgifter .....................

724

684

963

967

706

2.1

Kapitalakkumulation .................

645

647

868

759

654

2.2

Kapitaloverførsler ...................

79

36

95

208

52

 

 

 

 

 

 

 

A.

Udgifter i alt ......................  

10.226

10.648

11.149

11.591

11.798

 

 

 

 

 

 

 

3.

Driftsindtægter .....................

10.716

11.475

11.663

12.759

12.994

3.1

Erhvervsindtægter ..................

707

711

731

719

706

3.2

Formueindtægter ...................

305

368

343

413

890

3.3

Produktions- og importskatter ..........

909

1.027

1.044

1.201

1.207

3.4

Løbende skatter ....................

3.858

4.187

4.280

5.036

4.619

3.5

Andre løbende overførsler ............

4.937

5.181

5.264

5.391

5.572

 

 

 

 

 

 

 

4.

Kapitalindtægter ....................

1

20

0

-

-

 

 

 

 

 

 

 

B.

Indtægter i alt .....................

10.717

11.494

11.663

12.759

12.994

 

 

 

 

 

 

 

C.

Driftsoverskud (3-1) bruttoopsparing)

1.213

1.510

1.477

2.135

1.901

 

 

 

 

 

 

 

D.

Drifts- og kapitaloverskud (B-A)
(fordringserhvervelse, netto) .........  

490

846

514

1.168

1.195

Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Derudover er kapitaltilskud til egne kvasiselskaber ikke indeholdt i statistikken. I 2019 udgør kapitaltilskud til egne kvasiselskaber 92 mio. kr.

 

De offentlige finanser viste i 2019 et samlet overskud på 1.195 mio. kr. Det er en forbedring ift. 2018, hvor de samlede offentlige finanser viste et overskud på 1.168 mio. kr. Det øgede overskud kan henføres til den selvstyrede sektor, hvor en stigning i de samlede indtægter, primært formueindtægter og andre løbende overførsler trods stigende drifts- og kapitaludgifter banede vejen for et øget drifts- og kapitaloverskud, også kaldet fordringserhvervelsen.

 

Det er vigtigt at bemærke, at saldoen i de offentlige finanser ikke må forveksles med DAU-saldoen i landskassens eller kommunernes regnskaber. DAU er en forkortelse for Drift, Anlæg og Udlån. I statistikken over de offentlige finanser betragtes udlån ikke som en udgift, - men som en finansiel transaktion, der ikke påvirker fordringserhvervelsen.

 

Udgifter til fremstilling af offentlige serviceydelser – det offentlige konsum – omfatter udgifter til aflønning af ansatte, forbrug af fast realkapital samt forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Den største del af konsumet dækker aflønning af offentligt ansatte. I 2019 steg de samlede lønudgifter med 6,0 pct. til 4.928 mio. kr. Forbrug i produktionen steg med 4,7 pct. til 4.504 mio. kr. Indtægter fra salg af varer og tjenester faldt med 5,7 pct. til 925 mio. kr. Samlet set steg det offentlige konsum dermed til 9.140 mio. kr. svarende til en stigning på 6,4 pct., jf. tabel 1a i tabelafsnittet i kapitel 8.

 

De offentlige investeringer omfatter faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme. Den samlede kapitalakkumulation faldt med 105 mio. kr. til 654 mio. kr. i 2019. Herudover omfatter de offentlige investeringer kapital-overførsler til selskaber, private husholdninger og private nonprofit-institutioner. De samlede kapitaloverførsler faldt med 156 mio. kr. til 52 mio. kr. Året før, i 2018 afskrev Grønlands Selvstyre bl.a. et udlån til Nuna Minerals på 92,5 mio. kr. inkl. renter, hvilket medvirkede til det høje niveau for kapitaloverførsler i 2018. Resultatet for 2019 blev at de samlede offentlige investeringer faldt med 27,0 pct. til 706 mio. kr.

 

De samlede offentlige indtægter steg med 234 mio. kr. til 12.994 mio. kr. svarende til en stigning på 1,8 pct. Heraf udgør andre løbende overførsler 42,9 pct. svarende til 5.572 mio. kr. Andre løbende overførsler omfatter bloktilskud fra Danmark, betalinger fra EU, statens bidrag til miljøforbedringer, Grønlands andel af Nationalbankens overskud samt refusion ift. udgifter i den statslige sektor. Indtægten fra løbende skatter faldt med 417 mio. kr. til 4.619 mio. kr. svarende til et fald på 8,3 pct. Dette fald i indtægten fra løbende skatter skal ses ift. et usædvanligt højt niveau i 2018.